（三）未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的。
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曾国藩、王船山意见，乍见则骇人听闻，然而细思乃有至理深义。其实古人对此早有评论：“衣食分人，曹刿指为小惠；乘舆济人，孟子谓非政要。”义仓、社仓等等与各位的捐赠一样，只是花钱做了衣食分人及乘舆济人的一般的、简单的、浅层次的事。如同用药治病，只是敷在表皮，略缓病痛，没有用在病灶上。